I-829（Petition by Investor to Remove Conditions on Permanent Resident Status）是 EB-5 的最后一道程序。投资人在 I-526E 获批后取得的是两年期的条件绿卡，要在两年期满前申请解除条件，才能换成永久绿卡。
这一阶段的特点是：投资人能做的事情不多，大部分证据掌握在 NCE 和项目方手里；但后果最重——I-829 被拒意味着条件绿卡终止。联合会把这篇文章的重点放在：时间窗口、要证明什么、以及项目不顺利时的常见问题。个案处理请咨询持牌律师。
整体流程可参考申请流程与时间线。
时间窗口：两周年前 90 天
| 事项 | 规则 |
|---|---|
| 递交窗口 | 条件绿卡两周年之前的 90 天内 |
| 条件绿卡起算日 | 境内调整身份：I-485 获批日；领馆签证：持移民签证入境日 |
| 逾期未递交 | 条件身份在两周年当日自动终止，可能进入遣返程序 |
| 逾期递交 | 须书面说明逾期有正当理由（good cause）和特殊情况，由 USCIS 酌情接受 |
| 递交后 | 收据通知自动延长条件绿卡 48 个月，可用于工作、出入境与证明身份 |
两个常见误解：
- “I-829 要等项目完工才能交”：不是。递交窗口由条件绿卡日期决定，与项目进度无关。到了窗口就必须交，项目没完工是证据问题，不是递交时机问题。
- “窗口前交也可以”：不可以。早于 90 天窗口递交会被退回。
配偶与子女可以和主申请人在同一份 I-829 中申请；如果因离婚、主申请人去世等原因不能一起申请，可以单独递交。
要证明的三件事
I-829 的核心是向 USCIS 证明：你在 I-526E 阶段承诺的事，已经做到了。
1. NCE 真实存在并持续经营
证据通常包括 NCE 的联邦税表、州注册文件、营业执照、银行对账单。这部分一般由 NCE 统一提供。
2. 投资已全额投入并维持
要证明全部投资款已投入 NCE、NCE 已将资金投入 JCE，并且在要求的期间内持续”处于风险”。证据包括汇款记录、NCE 的财务报表、NCE 与 JCE 之间的贷款文件和放款记录。
维持期的规则因递交时间而不同：USCIS 2023 年 10 月 11 日的政策规定，RIA 后投资人的资金须自投入 NCE 起维持至少 2 年；RIA 前投资人须维持至条件绿卡两年期结束。具体适用以 USCIS 政策手册为准。
3. 创造了 10 个全职就业，或将在合理时间内创造
直接投资项目用工资单、I-9 表、税表证明。区域中心项目用经济影响报告加上实际支出记录：建筑支出、运营收入等输入值要与经济模型一致。如果实际支出低于模型假设，就业数会按比例下降，这是区域中心项目在 I-829 阶段最常见的争议点。
如果就业尚未全部创造，可以证明”将在合理时间内创造”，需要说明进度和可信的完成计划。“合理时间”的具体把握以政策手册为准。
常见问题
项目还没完工
项目延期本身不一定导致 I-829 被拒。关键是：已经发生的支出创造了多少就业？剩余部分有没有可信的完成时间表？要求 NCE 提供截至递交日的支出明细和更新的经济分析，而不只是一句”项目正在推进”。
资金已经被还回来并再投资了
RIA 前的投资人常遇到这种情形：JCE 提前还款，而投资人的维持期还没结束，NCE 把资金再投资到其他项目。I-829 时要证明再投资符合要求——资金继续处于风险、投资于美国境内合法商业活动、符合 LPA 的授权。要求 NCE 提供再投资的决策文件与资金去向。详见资金再投资与还款。
区域中心被终止了
RIA 对善意投资人有保护条款：区域中心、NCE 或 JCE 因违规被终止，不自动导致已有申请被拒。对已持条件绿卡的投资人，I-829 仍按投资是否维持、就业是否创造来审。但实际上，区域中心终止往往伴随 NCE 失去管理人、年报中断，证据收集会变得困难。具体处理见区域中心或项目被终止时投资人的选项，并尽早咨询持牌律师。
商业计划和当初不一样了
USCIS 政策手册的立场是，取得条件绿卡之后发生的商业计划变化，本身不必然导致 I-829 被拒；投资人仍须证明资金维持与就业创造。但变化越大，解释和举证的负担越重。具体以政策手册为准。
NCE 不配合提供材料
这是投资人最被动的情形。可以做的事：书面催告并保留记录；援引 LPA 中有限合伙人的查账权；联合同一项目的其他投资人一起要求；必要时由律师出面。联合会的证据收集指南和出了问题怎么办有具体步骤。
审理期间与结果
- 审理期间可能被要求采集生物特征信息，可能被约谈（interview）。
- 可能收到补件通知（RFE）或拟拒通知（NOID），处理方式见收到 RFE / NOID 怎么办。
- 获批：换发十年期永久绿卡。
- 被拒：条件身份终止，USCIS 可启动遣返程序，投资人可在移民法庭上要求重新审查 I-829。这一阶段必须有律师。
投资人要点
- 递交窗口是条件绿卡两周年前 90 天，由身份日期决定，与项目进度无关；错过窗口后果严重。
- 收据通知自动延长条件绿卡 48 个月，在此期间身份正常。
- 要证明三件事：NCE 存续、投资全额投入并维持、就业已创造或将在合理时间内创造。
- 区域中心项目的常见争议是实际支出低于经济模型假设，要提前向 NCE 索要支出明细。
- 项目延期、再投资、区域中心终止都不自动导致被拒，但举证负担上升；尽早与持牌律师一起准备。
来源
- USCIS，Form I-829：https://www.uscis.gov/i-829
- 8 CFR § 216.6（Petition by investor to remove conditions）：https://www.ecfr.gov/current/title-8/chapter-I/subchapter-B/part-216/section-216.6
- USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G, Chapter 5（Removal of Conditions）：https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-5
- USCIS，EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 相关说明：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/eb-5-immigrant-investor-program/eb-5-reform-and-integrity-act-of-2022
- INA § 216A，8 U.S.C. § 1186b：https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1186b