2026 年 9 月 30 日祖父条款日期已过：已递交 I-526E 的投资人受什么保护，2027 年 9 月 30 日意味着什么

2026 年 9 月 30 日已经过去。这是《EB-5 改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, RIA）写入法律的”祖父条款”日期。接下来的一个日期是 2027 年 9 月 30 日——区域中心计划现行授权的到期日。联合会把两个日期的法律含义、对不同阶段投资人的影响整理如下。

两个日期分别规定什么

2026 年 9 月 30 日：祖父条款。 RIA 规定，在该日（含）之前递交的 I-526E，即使此后区域中心计划停摆，USCIS 也继续审理，投资人仍可获签证。国会研究服务处（CRS）在对 RIA 的说明中写明：法案把区域中心计划重新授权至 2027 年 9 月 30 日，“如未来再次停摆，法案指示 USCIS 继续处理到期日前递交的申请”。

2027 年 9 月 30 日：区域中心计划授权到期。 USCIS 的 EB-5 页面写明”计划有效期至 2027 年 9 月 30 日”；国土安全部 2026 年 9 月 30 日的费用规则序言也写明，RIA 修订后的区域中心计划有效期为 2022 年 5 月 14 日至 2027 年 9 月 30 日。到期后是否延期，取决于国会是否再次立法。

为什么大家在意”停摆”

区域中心计划不是永久性立法，历史上多次依赖国会延期。2021 年 6 月 30 日授权到期后，计划停摆近九个月，期间 USCIS 不处理区域中心类别的待审申请，直到 2022 年 3 月 15 日 RIA 签署生效。RIA 的祖父条款正是为了避免这种情况再次落到已递交的投资人头上。

对不同阶段投资人的含义

需要说明的是：祖父条款保护的是”继续审理并可获签证”，不改变项目本身的风险。区域中心被终止、项目资金出问题，仍按 RIA 的其他条款处理——据 USCIS 问答页面，区域中心被终止后，受影响投资人在收到通知后一般有 180 天作出回应（在美国境外的为更长期限），可确认继续符合条件或修改申请并保留优先日期。

2027 年之前值得关注的事

• 国会动向。 延期可以单独立法，也可以附在拨款法案里；联合会会持续跟踪并发布新闻。
• USCIS 的衔接安排。 如临近到期仍无延期，USCIS 通常会就受理与审理发布说明。
• 投资额调整。 RIA 规定最低投资额自 2022 年起每 5 年按 CPI-U 调整，下一次为 2027 年 1 月 1 日，与计划到期是两件事。

投资人要点

1. 2026 年 9 月 30 日（含）之前递交的 I-526E 受祖父条款保护，即使 2027 年后计划停摆也继续审理并可获签证。
2. 2026 年 10 月 1 日之后递交的投资人，要把”2027 年 9 月 30 日后可能停摆”写进自己的风险评估。 项目方的任何”保证不受影响”说法都应要求出示法律依据。
3. 祖父条款不等于项目安全。 区域中心终止、资金再投资、就业创造仍是各自独立的风险。
4. 保留递交证据。 USCIS 收据通知上的递交日期是适用祖父条款的依据，请妥善保存。
5. 涉及个人案件的具体判断，请咨询持牌移民律师。

来源

• 国会研究服务处 IN11989，Legislative Changes to the EB-5 Immigrant Investor Program（2023-07-26 更新）：https://www.congress.gov/crs_external_products/IN/PDF/IN11989/IN11989.3.pdf
• Federal Register 2026-20016（2026-09-30）：https://www.federalregister.gov/documents/2026/09/30/2026-20016/us-citizenship-and-immigration-services-employment-based-immigrant-visa-fifth-preference-eb-5-fee
• USCIS：EB-5 What’s New：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-whats-new
• USCIS：EB-5 Questions and Answers：https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-questions-and-answers